Ugostiteljske usluge u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu

Pružanjem ugostiteljskih usluga u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu može da se bavi privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik.

Fizičko lice takođe može da pruža ovu vrstu ugostiteljskih usluga, ali u objektima smeštajnih kapaciteta do 30 individualnih ležajeva, za najviše 30 korisnika usluga.

Ugostiteljski objekat u domaćoj radinosti je kuća, apartman i soba u kojoj se pružaju usluge smeštaja, pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka ili samo usluge smeštaja.

Seosko turističko domaćinstvo je objekat ili grupa objekata u kojem se pružaju usluge smeštaja, pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka ili samo usluge smeštaja, koji se nalazi u ruralnom (seoskom) okruženju sa elementima lokalnog obeležja i nasleđa. U okviru seoskog turističkog domaćinstva ugostitelj može da pruža i ugostiteljske usluge smeštaja na otvorenom u privremeno postavljenoj opremi za kampovanje.

Lice koje namerava da pruža ugostiteljske usluge u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu u Republici Srbiji mora dodatno da:

     (1) ispuni uslove i da se pridržava obaveza za pružanje ugostiteljskih usluga koje su propisane Zakonom o ugostiteljstvu i pratećim podzakonskim aktima;

     (2) se prijavi na centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista;

     (3) pribavi kategorizaciju ugostiteljskog objekta;

     (4) se evidentira u Registru turizma, Agencije za privredne registre Republike Srbije.

Dodatni uslovi i obaveze za pružanje ugostiteljskih usluga u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu

Za pružanje ugostiteljskih usluga u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu moraju da budu ispunjeni opšti uslovi i obaveze za obavljanje ugostiteljske delatnosti, kao i posebni uslovi i obaveze za pružanje ugostiteljskih usluga u objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu.

Ovi uslovi su bliže propisani u Zakonu o ugostiteljstvu, Pravilniku o uslovima i načinu obavljanja ugostiteljske delatnosti, kao i o načinu pružanja ugostiteljskih usluga u objektima domaće radinosti i seoskog turističkog domaćinstva, Pravilniku o uslovima i načinu obavljanja ugostiteljske delatnosti, načinu pružanja ugostiteljskih usluga, razvrstavanju ugostiteljskih objekata i minimalno tehničkim uslovima za uređenje i opremanje ugostiteljskih objekata, Pravilniku o minimalnim tehničkim i sanitarno-higijenskim uslovima za uređenje i opremanje ugostiteljskih objekata i drugim pratećim podzakonskim propisima.

Dati uslovi i obaveze se odnose, između ostalog, na minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove objekata u kojima se obavlja delatnost, način obavljanja delatnosti, obeležavanje objekata i druge uslove i obaveze za obavljanje ugostiteljske delatnosti ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu.

Centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista

Pružaoci ugostiteljskih usluga u objektima za smeštaj moraju da se prijave i da koriste centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista.

Centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma (E-turista) je jedinstven i centralizovan elektronski informacioni sistem, koji sadrži sve relevantne podatke o pružaocima usluge smeštaja i objektima za smeštaj, preko koga se vrši njihova evidencija i unose drugi podaci proistekli iz obavljanja ugostiteljske delatnosti.

Ugostiteljima su za pristup neophodni kredencijali (korisničko ime i lozinka). Otvaranje naloga za ugostitelje obavlja se u bilo kojoj jedinici lokalne samouprave u organizacionoj jedinici u kojoj se obavljaju poslovi u vezi sa turizmom. Ugostitelj se obraća jedinici lokalne samouprave (putem mejla ili lično) i daje određeni set podataka neophodan za evidenciju.

Pravna lica i preduzetnici daju na uvid (šalju na mejl) rešenje iz Agencije za privredne registre i očitanu ličnu kartu odgovornog lica ugostitelja.

Fizičko lice daje na uvid (šalje) ličnu kartu, mejl adresu, kontakt telefon i adresne podatke.

Mejl adresa ugostitelja se koristi kao korisničko ime za pristup portalu E-turista. Lozinku dodeljuje sistem.

Detaljnije informacije i uputstva za korišćenje portala E-turista su dostupne na veb-sajtu Ministarstva turizma i omladine (link je dostupan ovde).

Kategorizacija ugostiteljskih objekata

Ugostitelj pre početka obavljanja delatnosti u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i seoskog turističkog domaćinstva pribavlja rešenje kojim se taj objekat kategoriše.

Kategorizaciju kuća, apartmana, soba i seoskih turističkih domaćinstava vrši jedinica lokalne samouprave na čijoj teritoriji se dati objekti nalaze.

Zahtev za određivanje kategorije ugostiteljskog objekta podnosi se jedinici lokalne samouprave takođe putem portala E-turista.

Zahtev se podnosi na propisanom obrascu koji se može preuzeti na portalu E-turista, a uz njega se prilažu:

1. izjava o ispunjenosti minimalnih tehničkih uslova;
2. izjava o ispunjenosti sanitarno-higijenskih uslova;
3. izjava sa podacima o ispunjenosti standarda propisanih za određenu vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta;
4. dokument sa brojem i strukturom smeštajnih jedinica;
5. overene saglasnosti suvlasnika objekta (ako zahtev podnosi suvlasnik), odnosno vlasnika objekta (ako zahtev podnosi član porodičnog domaćinstva) – overa se vrši kod javnog beležnika;
6. dokaze o vlasništvu na objektu – za
   a) uknjižene objekte: list nepokretnosti
   b) neuknjižene objekte dokaze o osnovu sticanja: ugovor o kupoprodaji ili otkupu nepokretnosti, ugovor o poklonu ili rešenje o ostavinskoj raspravi, podnet zahtev za legalizaciju, dokaz o plaćanju režijskih i dr., usluga, poreza ili drugih dažbina i dr.
7. odgovarajuća lekarska uverenja, odnosno potvrde nadležne zdravstvene ustanove:
   a) za fizičko lice i članove domaćinstva, ako članovi domaćinstva žive u objektu u kojem se pruža usluga smeštaja (u objektima domaće radinosti), odnosno usluga smeštaja, pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka (u objektu seoskog turističkog domaćinstva) – pribavlja se lekarsko uverenje o zdravstvenoj sposobnosti za obavljanje ugostiteljske delatnosti izdato od ovlašćene zdravstvene ustanove (Dom zdravlja – medicina rada);
   b) za fizičko lice i članove domaćinstva, ako članovi domaćinstva žive u objektu seoskog turističkog domaćinstva u kojem se pruža usluga smeštaja, pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka – pribavlja se potvrda od ovlašćene zdravstvene ustanove da fizičko lice koje pruža ugostiteljske usluge u kojem se pružaju usluge ishrane i pića, nisu evidentirani na klikonošstvo i parazite;
8. dokaze o uplati administrativnih taksi (videti u nastavku).

Obrasci izjava su dostupni na portalu E-turista, kao i na veb-sajtu Ministarstva turizma i omladine (link je dostupan ovde).

Zahtev se podnosi za svaki objekat posebno (kuća, apartman, soba ili seosko turističko domaćinstvo).

Nakon podnetog zahteva, komisija za kategorizaciju ugostiteljskog objekta koju obrazuje jedinica lokalne samouprave dolazi u ugostiteljski objekat i vrši uviđaj – proverava ispunjenost uslova za određivanje kategorije. Nakon uviđaja, komisija sačinjava zapisnik i taj zapisnik dostavlja nadležnom organu jedinice lokalne samouprave sa predlogom za određivanje kategorije.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave donosi rešenje o kategorizaciji za ugostiteljski objekat i to rešenje važi tri godine od dana dostavljena rešenja podnosiocu zahteva. Predmetno rešenje se dostavlja i Registru turizma radi evidentiranja.

Kategorija ugostiteljskog objekta označava se odgovarajućim brojem zvezdica.

Evidentiranje ugostitelja i ugostiteljskih objekata

Ugostitelji, kao i kategorisani i nekategorisani ugostiteljski objekti, evidentiraju se u Registru turizma koji vodi Agencija za privredne registre Republike Srbije (postupak evidentiranja u Registru turizma je u pripremi).

Jedinica lokalne samouprave vodi evidenciju ugostitelja i ugostiteljskih objekata za koje ona donosi rešenje o kategorizaciji. Jedinica lokalne samouprave dužna je da Registru turizma kvartalno dostavlja tu evidenciju.

Posebni uslovi za fizička lica koja pružaju ugostiteljske usluge u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu

Fizičko lice ima sledeća ograničenja u pogledu obima pružanja ugostiteljskih usluga:

(1)  Fizičko lice može da pruža ugostiteljske usluge u objektima smeštajnih kapaciteta do 30 individualnih ležajeva, za najviše 30 korisnika usluga;

(2)  U objektu domaće radinosti fizičko lice može da pruža samo ugostiteljske usluge smeštaja;

(3)  U ugostiteljskom objektu seoskog turističkog domaćinstva fizičko lice može da pruža i uslugu pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka, ali samo korisniku usluge kome pruža uslugu smeštaja i od namirnica, pića i napitaka zasnovanih na proizvodima koje je pretežno sam proizveo.

Izuzetno, fizičko lice u objektu seoskog turističkog domaćinstva može da pruža ugostiteljske usluge pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka organizovanoj turističkoj grupi do 50 putnika koja ne koristi usluge smeštaja;

(4)  Fizičko lice može u okviru seoskog turističkog domaćinstva da pruža ugostiteljske usluge smeštaja na otvorenom u privremeno postavljenoj opremi za kampovanje, do 20 kamp parcela, za najviše 30 korisnika usluga;

(5)  Fizičko lice koje pruža ugostiteljske usluge u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu mora biti vlasnik, odnosno suvlasnik tog smeštajnog objekta. Ako u okviru seoskog turističkog domaćinstva pruža ugostiteljske usluge smeštaja na otvorenom, ono mora biti vlasnik, odnosno suvlasnik tog zemljišta. Izuzetno, ugostiteljske usluge može da pruža i član porodičnog domaćinstva vlasnika, odnosno suvlasnika, uz njihovu pisanu saglasnost. Članom porodičnog domaćinstva smatra se bračni drug, deca rođena u braku, van braka ili usvojena, braća i sestre, roditelji bračnih drugova i unučad, a koja lica sa vlasnikom, odnosno suvlasnikom stanuju u istom stanu, odnosno stambenom objektu;

(6)  Fizičko lice može neposredno da pruža ugostiteljske usluge, odnosno da vrši prodaju smeštajnih kapaciteta u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i seoskog turističkog domaćinstva. Izuzetno ono to može da čini preko posrednika;

(7)  Fizičko lice za pružene usluge izdaje poseban račun u skladu sa Zakonom o ugostiteljstvu.

Davanje u zakup kuće, stana, apartmana, sobe, ležaja ili drugog prostora koji je namenjen za smeštaj od strane pravnog lica, preduzetnika ili fizičkog lica u periodu do 30 dana smatra se pružanjem ugostiteljske usluge smeštaja.

Posebni uslovi jedinice lokalne samouprave

Jedinica lokalne samouprave može posebnim aktom bliže da uredi uslove poslovanja ugostiteljskih objekata na svojoj teritoriji, a u delu koji se odnose na na uređenje i opremanje uređajima za odvođenje dima, pare i mirisa, kao i drugih neprijatnih emisija, zaštitu od buke, tehničke i druge uslove.