Ugostiteljske usluge u objektima za smeštaj

Pružanjem ugostiteljskih usluga u objektima za smeštaj može da se bavi privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koji je registrovan kod Agencije za privredne registre ili u drugom odgovarajućem registru.

Vrste ugostiteljskog objekta za smeštaj su: hotel i podvrste hotela, motel, turističko naselje i podvrsta turističkog naselja, pansion, kamp, kampilište, hostel, prenoćište, konačiće, botel, kuća, apartman, soba, seosko turističko domaćinstvo, lovačka vila, lovački dom, lovačka kuća i lovačka koliba, kao i drugi objekti za pružanje usluga smeštaja.

U ugostiteljskom objektu za smeštaj pružaju se usluge smeštaja, pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitka, druge usluge uobičajene u ugostiteljstvu ili samo usluge smeštaja.

Privredno društvo, odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik koji namerava da pruža ugostiteljske usluge u objektima za smeštaj u Republici Srbiji mora dodatno da:

     (1) ispuni uslove i da se pridržava obaveza za pružanje ugostiteljskih usluga koje su propisane Zakonom o ugostiteljstvu i pratećim podzakonskim aktima;

     (2) se prijavi na centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista;

     (3) pribavi kategorizaciju ugostiteljskog objekta, odnosno prijavi nekategorisani objekat jedinici lokalne samouprave;

     (4) ispuni uslove u pogledu kadrovske osposobljenosti

Dodatni uslovi i obaveze za pružanje ugostiteljskih usluga u objektima za smeštaj:

Za pružanje ugostiteljskih usluga u objektima za smeštaj moraju da budu ispunjeni opšti uslovi i obaveze za obavljanje ugostiteljske delatnosti, kao i posebni uslovi i obaveze za pružanje ugostiteljskih usluga u objektima za smeštaj. Ovi uslovi su bliže propisani u Zakonu o ugostiteljstvu, Pravilniku o uslovima i načinu obavljanja ugostiteljske delatnosti, načinu pružanja ugostiteljskih usluga, razvrstavanju ugostiteljskih objekata i minimalno tehničkim uslovima za uređenje i opremanje ugostiteljskih objekata, Pravilniku o minimalnim tehničkim i sanitarno-higijenskim uslovima za uređenje i opremanje ugostiteljskih objekata i drugim pratećim podzakonskim propisima.

Dati uslovi i obaveze se odnose, između ostalog, na minimalno-tehničke i sanitarno-higijenske uslove objekata u kojima se obavlja delatnost, način obavljanja delatnosti, obeležavanje objekata i druge uslove i obaveze za obavljanje ugostiteljske delatnosti u objektima za smeštaj.

Centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista:

Pružaoci ugostiteljskih usluga u objektima za smeštaj moraju da se prijave i da koriste centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista.

Centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma (E-turista) je jedinstven i centralizovan elektronski informacioni sistem, koji sadrži sve relevantne podatke o pružaocima usluge smeštaja i objektima za smeštaj, preko koga se vrši njihova evidencija i unose drugi podaci proistekli iz obavljanja ugostiteljske delatnosti.

Ugostiteljima su za pristup neophodni kredencijali (korisničko ime i lozinka). Otvaranje naloga za ugostitelje obavlja se u bilo kojoj jedinici lokalne samouprave u organizacionoj jedinici u kojoj se obavljaju poslovi u vezi sa turizmom. Ugostitelj se obraća jedinici lokalne samouprave (lično) i daje određeni set podataka neophodan za evidenciju.

Pravna lica i preduzetnici daju na uvid (šalju na mejl) rešenje iz Agencije za privredne registre i očitanu ličnu kartu odgovornog lica ugostitelja. Fizičko lice daje na uvid (šalje) ličnu kartu, mejl adresu, kontakt telefon i adresne podatke. Mejl adresa ugostitelja se koristi kao korisničko ime za pristup portalu E-turista. Lozinku dodeljuje sistem.

Detaljnije informacije i uputstva za korišćenje portala E-turista su dostupne na veb-sajtu Ministarstva turizma i omladine (link je dostupan ovde).

Kategorizacija ugostiteljskih objekata

Pre otpočinjanja obavljanja ugostiteljske delatnosti u određenim vrstama ugostiteljskih objekata potrebno je pribaviti rešenje o njihovoj kategorizaciji.

Ugostiteljski objekti za koje je potrebno sprovesti kategorizaciju su: hotel i podvrste hotela, motel, turističko naselje, pansion i kamp, kuća, apartman, soba (ugostiteljski objekti u domaćoj radinosti) i seosko turističko domaćinstvo.

Kategorizaciju hotela i podvrsta hotela, motela, turističkih naselja, pansiona i kampova vrši Ministarstvo turizma i omladine.

Zahtev za određivanje kategorije ugostiteljskog objekta podnosi se Ministarstvu putem portala E-turista.

Zahtev se podnosi na propisanom obrascu koji se može preuzeti na portalu E-turista, a uz njega se prilažu:

     (1) izjava o ispunjenosti minimalnih tehničkih uslova;

     (2) izjava o ispunjenosti sanitarno-higijenskih uslova;

     (3) izjava sa podacima o ispunjenosti standarda propisanih za određenu vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta;

     (4) dokazi o uplati administrativnih taksi (vid. u nastavku).

Obrasci izjava su dostupni na portalu E-turista, kao i na veb-sajtu Ministarstva https://mto.gov.rs/tekst/308/sektor-za-turizam.php.

Ukoliko su delovi ugostiteljskog objekta vrste hotel, motel, turističko naselje i pansion kao i podvrste garni hotel i apart hotel, u vlasništvu drugih pravnih i fizičkih lica, potrebno je da ugostitelj sa tim licima zaključi ugovor o upravljanju kojim se regulišu međusobna prava i obaveze. Taj ugovor se dostavlja uz zahtev.

Nakon podnetog zahteva, komisija za kategorizaciju ugostiteljskog objekta koju obrazuje ministar dolazi u ugostiteljski objekat i vrši uviđaj – proverava ispunjenost uslova za određivanje kategorije. Nakon uviđaja, komisija sačinjava zapisnik i taj zapisnik dostavlja ministru sa predlogom za određivanje kategorije.

Ministar donosi rešenje o kategorizaciji za ugostiteljski objekat i to rešenje važi tri godine od dana dostavljena rešenja podnosiocu zahteva. Predmetno rešenje se dostavlja i Registru turizma radi evidentiranja.

Kategorija ugostiteljskog objekta označava se odgovarajućim brojem zvezdica.

Za postupak kategorizacije kuća, apartmana, soba i seoskih turističkih domaćinstava videti posebno uputstvo za pružanje ugostiteljskih usluga u tim objektima.

Prijava nekategorisanih ugostiteljskih objekata

Ugostitelj koji pruža usluge smeštaja u nekategorisanom ugostiteljskom objektu dužan je da pre otpočinjanja obavljanja delatnosti podnese prijavu tog objekta jedinici lokalne samouprave na čijoj teritoriji se objekat nalazi.

Nekategorisani ugostiteljski objekti za smeštaj su: hostel, prenoćište, konačiće, botel, han, konak, etno kuća, salaš, vila, kampilište, kamping odmorište, kamping stop i dr.

Ugostitelj podnosi jedinici lokalne samouprave prijavu u pisanoj formi, na drugom trajnom nosaču zapisa ili elektronskim putem, sa potvrdom prijema.

Obrazac prijave je dostupan na veb-sajtu Ministarstva turizma i omladine (link je dostupan ovde), kao i u prilogu Pravilnika o evidenciji nekategorisanih ugostiteljskih objekata za smeštaj.

Podaci o nekategorisanom ugostiteljskom objektu za smeštaj jedinica lokalne samouprave unosi u centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista na osnovu podataka iz prijave. 

Evidentiranje ugostitelja i ugostiteljskih objekata

Ugostitelji, kao i kategorisani i nekategorisani ugostiteljski objekti evidentiraju se u Registru turizma koji vodi Agencija za privredne registre Republike Srbije (postupak evidentiranja u Registru turizma je u pripremi).

Ministarstvo turizma i omladine vodi evidenciju ugostitelja i ugostiteljskih objekata za koje ono donosi rešenje o kategorizaciji. Jedinica lokalne samouprave vodi evidenciju ugostitelja i ugostiteljskih objekata za koje ona donosi rešenje o kategorizaciji, kao i nekategorisanih objekata na njenoj teritoriji.

Ministarstvo, odnosno jedinica lokalne samouprave su dužni da Registru turizma kvartalno dostavljaju evidencije.

Kadrovska osposobljenost

Ugostitelji koji obavljaju delatnost u ugostiteljskim objektima za smeštaj vrste hotel, motel, turističko naselje, pansion i kamp, moraju da imaju rukovodioca objekta koji je zaposlen kod ugostitelja.

Rukovodilac objekta u hotelu, podvrstama hotela, motelu i turističkom naselju mora da ima najmanje višu stručnu spremu, odnosno stečeno visoko obrazovanje na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 180 ESPB bodova, osnovnim strukovnim studijama, odnosno na studijama u trajanju od tri godine turističkog, ekonomskog ili drugog društvenog smera, aktivno znanje jednog stranog jezika i tri godine radnog iskustva u ugostiteljstvu.

Rukovodilac objekta u pansionu i kampu mora da ima najmanje srednju stručnu spremu, znanje jednog stranog jezika i godinu dana radnog iskustva u ugostiteljstvu.

Ako ugostitelj, kao preduzetnik, lično vodi poslovanje navedenih vrsta ugostiteljskih objekata, on mora da ispunjava uslove propisane za rukovodioca ugostiteljskog objekta.

U ugostiteljskom objektu vrste hotel, podvrste hotela i motel mora da bude zaposleno i najmanje jedno lice sa srednjom stručnom spremom ugostiteljskog usmerenja.

Posebni uslovi jedinice lokalne samouprave

Jedinica lokalne samouprave može posebnim aktom bliže da uredi uslove poslovanja ugostiteljskih objekata na svojoj teritoriji, a u delu koji se odnose na na uređenje i opremanje uređajima za odvođenje dima, pare i mirisa, kao i drugih neprijatnih emisija, zaštitu od buke, tehničke i druge uslove.